【特稿】李祝用:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 扎实推进新时代人保档案工作高质量发展

2023-07-06
来源:人保财险
作者| 李祝用「集团党委委员、执行董事、副总裁」
文章|《中国人民保险》2023年第7期

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▲2023年3月31日集团档案工作专题会议。

用档案把党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好,是习近平总书记和党中央对档案工作部门和档案人员赋予的政治性、时代性、战略性使命任务。作为中管保险机构,中国人保推进档案工作高质量发展,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神,不断加强系统档案资源利用、安全体系建设,充分发挥档案工作对公司经营管理和业务发展的基础性支撑性作用,为建设全球一流金融保险集团贡献档案力量。

深入学习领会习近平总书记重要批示精神,增强做好新时代档案工作的使命感责任感

习近平总书记高度重视关心档案事业发展,多次对档案工作作出重要指示批示。2003年他在考察浙江省档案局(馆)时就指出:“档案工作是一项基础性工作,经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,各项事业得以发展,都离不开档案。”2017年他在瞻仰中共一大会址和嘉兴南湖红船时讲道:“我们是为了不忘初心、坚持真理而来,我们的初心、真理就蕴含在这些档案之中。这些珍贵的历史档案对激励全党不忘初心、牢记使命、永远奋斗具有不可替代的重要意义。”在党的百年华诞之际,2021年7月6日他专门就中国第一历史档案馆新馆开馆作出重要批示,并对档案工作者提出殷切希望,要求“以此为新起点,加强党对档案工作的领导,贯彻实施好新修订的档案法,推动档案事业创新发展,特别是要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好,把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好,更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众”。习近平总书记关于档案工作的系列重要讲话和重要指示批示,为做好新时代档案工作提供了根本遵循,我们必须深入学习领会,结合实际抓好贯彻落实。

一是从“四个好”“两个服务”中深刻领会新时代档案工作的重大使命。习近平总书记在“7·6”重要批示中明确,要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好,把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好,更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众。这“四个好”“两个服务”,把对档案工作重要地位作用的认识提升到了新的高度,提出了新时代档案工作的总体思路和要求,明确了新时代档案工作的目标任务,深刻回答了新时代档案工作“怎么看、怎么做”的重大问题,是做好新时代档案工作的行动指南。我们要从党的政治建设的高度认识档案工作,从保管、利用蕴含党的初心使命的红色档案的高度看待档案工作,从记录、留存新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史的高度理解档案工作,从服务党和国家大局、服务人民群众的高度对待档案工作,切实增强做好档案工作的神圣感、使命感、责任感。
二是从档案的功能作用中深刻认识档案工作的重要现实意义。从党的事业的角度,档案是反映党领导人民团结奋斗的历史记录。从公司发展的角度,档案是公司经营发展的真实记录和历史见证。档案管理是公司管理工作的组织部分,是维护历史真实面貌的一项重要工作。对于保险公司而言,档案管理更是一项事关经营和发展的重要基础性工作。保险行业的前进、人保集团的发展,都需要通过档案来记录和留存,都需要运用档案去服务和保障。在过去,客观反映人保集团在参与新中国建设、改革开放和中国特色社会主义进入新时代的重要工作,靠的就是当时条件下形成的各种载体、各种类型的重要档案资料。在今天,高标准高质量做好新时代档案工作,是为人保事业添砖加瓦的关键大事,用档案讲好人保集团坚守初心使命的故事,解读人保集团在党的领导下蓬勃发展的成功密码和拼搏奋斗的力量所在,对于传承历史、赓续血脉、创造价值意义重大。2022年,集团向国家档案局提交了中国人民保险留存最早的保险单,成功入选国家档案局《第五批中国档案文献遗产名录》。这是整个人保集团的光荣,这一极具价值和珍贵的档案材料就是集团的一张名片,传递的是人民保险的品牌价值和历史底蕴。
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▲中国人民保险留存最早的保险单正反面-入选《第五批中国档案文献遗产名录》。

三是从集团档案管理现状中切实增强做好档案工作的责任感紧迫感。近些年来在集团党委和总裁室的正确领导下,集团档案工作脚踏实地,取得了一定成绩。比如,制定印发《档案管理办法》等一系列档案工作制度,在集团层面基本建立起较为完备的档案管理制度体系;建成新中国保险业第一家红色保险历史博物馆,藏品入选《第五批中国档案文献遗产名录》,为全面了解我国红色保险事业的来龙去脉、正确认识红色保险历史上的重大事件和重要人物,提供了活生生的实例;2022年,系统内有两名同志入选了国家档案局“三支人才队伍”名单,其中,一名入选“全国档案工匠型人才”、一名入选“全国青年档案业务骨干”;等等。但也应看到,系统内对档案工作重视程度不够,得过且过的心态较为普遍,还不同程度存在着档案管理制度不健全、信息化水平低、专业人员配备短缺、工作标准化规范化程度较低、经费投入不足、业务部门对归档工作不够理解不够支持、档案岗位人员积极性不高等问题。总的来看,集团档案工作服务中心大局的职能作用尚不明显,高质量发展任重道远。

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▲集团总部实物档案库房陈列展品。

紧盯关键环节,坚持精耕细作,全面提升新时代档案工作规范化标准化水平

新时代集团档案工作呈现出许多新特征,比如,档案资源在来源上更加广泛、内容上更加丰富、载体形态上更加多样、数量上爆发式增长;档案管理法治化进程加快,中央和地方档案法律法规体系日益健全;档案管理手段向信息化转型,数字档案室建设引导传统档案室未来走向;档案服务出现了从机关总部利用为主向为全系统各级经营管理提供多元化服务转变的趋势。就人保集团而言,适应新时代档案工作的新趋势、新特征、新需求,最根本的还是要从基础性工作做起,针对档案的“收、管、存、用”等关键环节存在的问题和不足,着力提高档案工作的精细化、规范化、标准化水平,充分发挥档案服务支持集团高质量发展的作用。

完善档案资源收集归整机制。系统各级档案管理部门是档案治理的主责部门,负有监督指导档案资源的形成和积累的职责。要结合本单位具体经营管理实践,创新档案管理机制,构建主体明确、各司其职、权责一致、共建共享的档案资源管理体系,进一步提升档案资源集聚能力。要不断细化档案收集范围,优化档案收集手段,重点加强党的二十大部署的重大战略、重大工程、重大项目、重大活动等领域档案收集整理,全面记录新时代、新人保、新发展、新变革。抓实电子文件归档,把数字时代多种新形态、新载体、新领域的档案资源收齐管好,确保档案资源依法集中统一管理。要对归档的材料进行严格核查,不符合规定要求、有缺失、不规范的材料要重新整理归档,提高归档质量。要对全体员工开展档案意识宣传教育,使大家明白每个人都是档案工作的参与者,从做每项工作伊始就有档案意识,每完成一项工作都要整理归档,为做好档案工作打牢群众基础。
全面提高依法管档治档水平。各级档案管理部门和档案工作者,都要认真学习《档案法》、国家档案局新修订的《企业档案管理规定》以及集团出台的关于档案管理的各项规章制度,依法依规做好档案日常维护管理工作。该怎么分类的就怎么分类,该建立全卷宗的就建立全卷宗,该哪一级存档的就哪一级存档,不能记糊涂账、应付差事。各公司要严格执行集团档案制度各项要求,同时结合自身实际,抓好制度体系的本地化工作。各级机构要抓紧落实2022年国家档案局检查指出问题的整改,特别是对9项需要长期整改和持续推进的问题,要制定时间表和路线图,明确责任人和完成时限,不能无限期拖延,更不能不了了之。要及时排查档案管理工作的风险隐患,保证档案的真实性、完整性、可用性和安全性,特别是档案实行服务外包的,要严格执行工作标准和安全规范,确保万无一失。
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▲集团总部档案库房排列整齐的密集架。

加快推进档案信息化建设。近年来,国家档案管理部门对于档案信息化工作越来越重视,已经将档案信息化建设写入《档案法》,明确提出“积极推进电子档案管理信息系统建设,与办公自动化系统、业务系统等相互衔接”“鼓励和支持……企业事业单位以及其他组织推进传统载体档案数字化”等。这项工作我们起步较晚,基础较弱,系统上下包括集团总部在内,目前没有完全符合要求的电子档案系统,亟待建设。2022年下半年,集团办公室启动了电子档案系统建设项目,会同人保科技做了大量调研和协调工作,也统计了各公司的建设需求,预计10家公司可以一并采购实施。
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▲集团总部实物档案库房陈列架。

大力提升档案资源利用价值。集团档案部门管理着丰富的保险档案资源,特别是保管着丰富的红色保险档案资源,既要做到安全保管,更要做到有效利用,让沉睡的档案“醒过来、活起来、用起来,作用发挥出来”。各级机构档案管理部门要坚持“两个服务”的工作导向,在准确把握政策规定、做好保密和安全工作的基础上,深入调研、积极对接本单位实际需求,编制档案服务项目清单、指南、标准和规划,制定档案使用规范流程,主动为一线业务部门和有关人员提供档案查询、复制、使用等服务,为公司经营发展提供强有力的服务与支持。可依托人保博物馆等平台,进一步用好用活红色档案资源,用红色档案生动阐释党的百年奋斗历程,大力宣传新时代我国保险行业和中国人保的伟大变革,将丰富的红色保险档案资源转化为“四史”宣传教育、党内主题教育的鲜活教材。坚决反对官僚主义、教条主义、机械主义、关门主义,破除图省事、怕麻烦的思想,防止把档案管成沉睡的“死材料”。

夯实基础保障,为新时代档案工作高质量发展提供坚实保证

习近平总书记强调,各级党委政府要重视支持档案工作,加大对档案事业的投入,加强档案干部队伍建设和人才培养,提高安全管理水平,确保档案事业发展与国民经济和社会发展水平相适应。结合人保工作实际,下一步,我们要从加强政治引领、加快队伍建设、加大基础建设投入三个方面,切实筑牢人保档案工作高质量发展的根基。

不断加强党对档案工作的领导。坚持和加强党的领导是做好新时代档案工作的根本保障。各级党委要更加重视档案工作,把档案工作摆上重要位置,研究完善本单位档案工作组织领导体制和考核评价机制,加强对档案工作重大任务落实的督促检查,统筹解决档案工作发展方面的困难和问题。子公司档案工作分管领导要投入足够精力,主动过问、深入研究档案工作,及时协调解决出现的困难和问题,种好档案工作的“责任田”。各级档案管理部门和相关工作人员要始终牢记档案工作姓党的政治属性,牢记为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责,自觉把加强党的领导作为根本原则贯彻落实到档案工作的全过程、各方面。集团办公室、各子公司总部要加强对下级机构档案工作的监督、指导和检查,着力补齐弱项短板,推动档案工作高质量发展。
加快建设高素质专业化档案工作人才队伍。档案学是一门非常专业的学科。档案工作是政治性、政策性、专业性要求非常高的工作,需要一支高素质专业化的人才队伍来完成。一是要选准配好。要选择政治素质强、事业心责任感强、对待工作认真负责、细致耐心的同志从事档案工作。目前系统内档案学专业背景的人员很少,必要时也可采取引进人才的方式。二是要锻炼作风。引导现有的档案工作者增强事业心责任感,树立“干一行、爱一行、钻一行、精一行”的敬业精神,坚持积极进取、不甘落后,努力钻研本职业务,成为档案工作的行家里手。三是要培养教育。各级机构要认真接受国家及地方档案主管部门的指导、监督和检查,积极参加各地档案主管部门组织的档案工作协作、经验交流、业务考察和培训等活动,主动学习优秀同业机构的先进经验,同时各分支机构之间也要加大工作交流,相互取长补短,提高工作质量。四是要关心关爱。各级领导干部要关心关爱档案工作者,拓宽他们的成长路径,经常性谈心谈话,帮助解决实际困难。对政治素质强、事业心责任感强、工作成绩突出的人员,要敢于提拔使用。总之,就是要为广大档案工作者营造积极健康、干事创业的良好氛围。
持续加大对档案事业基础建设的投入。各级机构要适当加大对档案工作的物力和财力支持力度,根据本单位库藏档案数量、年度档案增量、本级机构数量、所属单位数量、项目数量等,提供充足的办公地点、技术、设施和经费等的支持。要重视档案室建设,按规定配备符合面积、设施、条件要求的场所,改善档案安全保管条件,使硬件设施能够适应管理要求。要重点加大档案信息化、科技化基础设施建设,将信息化、数字化档案室建设纳入机构信息化建设整体规划布局并加快推进落实。


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